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國民政府（全稱中華民國國民政府，簡稱國府）是中華民國訓政時期的中央政府機構與最高行政機關，由原來孫中山的海陸軍大元帥大本營改組，成立於1925年7月1日，終止於1948年5月20日。在1925年至1928年之間，與北京的北洋政府相互對峙。在1928年北伐統一之後成為唯一代表中國的合法政府( 至1948年改組成中華民國政府為止 )。1937年至1945年起帶領中國進行抗日戰爭，而於1941年珍珠港事件之後開始與美國、英國等同盟國共同對抗軸心國。1948年5月20日蔣中正依循《中華民國憲法》就任行憲後第一任中華民國總統，國民政府即改組為總統府，國民政府主席一職也改為中華民國總統，開始進入憲政時期。但在習慣上，之後以中國國民黨為主體的中華民國政府，仍經常被稱為「國民政府」，這種稱呼甚至沿用到西元2000年政黨輪替前的台灣。
在國民政府存在期間屢次由不同人士和成員所構成，但大部分是以中國國民黨黨員為主體，並歷經多次搬遷而有不同的稱謂。

不同時地的國民政府
在袁世凱死後，軍閥割據，南方各省逐漸脫離北洋政府。1918年7月，雲南和兩廣人士退出國會，在廣州開設了「非常（時期）國會」，成立了廣州軍政府，形成南北對峙。1923年孫中山先生在驅逐陳炯明之後及蘇聯的支持下，成立了海陸軍大元帥大本營；1925年初，孫中山先生應馮玉祥之請，北上商討國事，不料肝癌復發，于3月12日病逝北京。為了統一全國，中國國民黨政治委員會決議籌組「國民政府」，於1925年7月1日在廣州正式成立，最高決策機關為國民政府委員會，該委員會採取合議委員制，以汪精衛為主席。除此以外，並設置國民政府軍事委員會，以蔣介石、汪精衛、譚延闓為常務委員，汪精衛為兼任主席，並取消各地方部隊名稱，統一稱作國民革命軍，計畫北伐。

廣州（1925年7月1日—1927年2月21日）
1926年10月國民革命軍佔領武漢三鎮。11月8日，中國國民黨中央政治會議決定遷中央黨部和國民政府到武漢。12月5日，中國國民黨中央正式宣佈中央黨部和政府停止在廣州辦公，各機關工作人員分批前往武漢，1927年2月21日武漢國民政府正式辦公。在廣州國民政府停止辦公到武漢國民政府正式辦公此段期間，以“中國國民黨中央執行委員與國民政府委員臨時聯席會議”作為臨時領導機構，徐謙為聯席會議主席。 武漢國民政府不設主席，以汪精衛、譚延闓、孫科、徐謙、宋子文五人為常務委員。 武漢國民政府運作至“寧漢合流”。

武漢（1927年2月21日—1927年8月）
1926年，國民革命軍攻克了湖南、湖北、江西和福建的主要城市，於是廣州國民政府聯席會在11月決議將國民政府北遷武漢，即為武漢國民政府。然此時的國民政府受到蘇聯以及中國共產黨所影響，引發中國國民黨內右派對於左派親共的不滿。1927年，北伐軍攻克了上海與南京，蔣介石於3月抵達上海後，決定實行“清黨”，並於4月18日成立南京國民政府。在成立大會上﹐發布了中國國民黨中央政治會議關於奠都南京的宣言以及《國民政府宣言》，提出國民革命方略四條﹕密切革命軍與人民的配合﹔造成廉潔政府﹔提倡保護國內實業﹔保障農工團體利益並扶助其發展。南京國民政府採取委員制，由蔣介石、胡漢民、張靜江、吳稚暉等十二人為政府委員，由中政會主席胡漢民主持國民政府，蔣介石為國民革命軍總司令，吳稚暉為總司令部政治部主任。政府各部門設有﹕秘書長（鈕永建），財政部長（古應芬﹐錢新之代）、外交部長（伍朝樞）、民政部長（薛篤弼）、司法部長（王寵惠）、大學院院長（蔡元培）。政府轄區包括江蘇、浙江、安徽（一部）、福建、上海、南京、廣東、廣西等。也開始形成寧漢分裂之局面；直到8月武漢的國民黨與國民政府執行分共清黨，以及蔣介石在汪精衛的要求下辭去總司令之後，才宣布合作。
1928年2月3日至7日，中國國民黨二屆四中全會在南京召開，會議通過了“改組國民政府”等議案。規定國民政府接受中國國民黨中央執行委員會指導、監督，掌理全國政務，政府委員由國民黨中央委員會選舉，政府部門設有內政、外交、財政、交通、司法、農礦、工商等部以及軍事委員會、最高法院、監察院、大學院等。會議推舉譚延闓為國民政府主席﹐蔣介石為軍事委員會主席兼國民革命軍總司令。同年9月，國民黨二屆五中全會在南京召開，宣稱全國進入訓政時期，由國民政府執行訓政職責﹐並決定以五院制組成國民政府。同年10月，南京國民政府公布《中華民國國民政府組織法》﹐規定國民政府總攬中華民國之治權﹐政府由行政院、立法院、司法院、考試院、監察院組成，設主席一人，委員十至十二人，國民政府主席兼任陸海空軍總司令。同時，任命蔣介石為國民政府主席兼陸海空軍總司令。至此，南京國民政府的政權組織形式漸趨完備。
1928年6月，革命軍進入北京，國民政府在15日發表全國統一的宣言，12月29日，東北的奉系將領張學良通電南京宣稱接受國民政府管轄。蔣介石領導的革命軍北伐成功後，南京國民政府正式獲得國際承認為中華民國政府。
1931年11月7日，（苏联国庆日），中国共产党建立中華蘇維埃共和國。和中华民国对抗，形成二个中国的局面。正式宣佈中國已經分裂爲蘇維埃的中國和國民黨的中國，「推翻國民黨政府，是勝利地進行民族革命戰爭的先決條件」（一九二九年《布爾塞維克》第十期）。 1937年9月6日，最后一个政府机关“中央政府西北办事处”在延安被中华民国政府收编为陕甘宁边区政府”。成為国民政府行政院的一个直辖行政区域。

南京（1927年4月18日—1937年11月20日）
然而就在國民政府在形式上統一全國之後不久，國民黨內各軍事實力旋又再次爆發武裝衝突。1930年中爆發閻錫山、馮玉祥、李宗仁等聯合反對蔣介石南京政府的中原大戰，戰爭其間汪精衛在北平召開國民黨中央黨部擴大會議，閰、馮、桂及汪系出席，議決在北平成立“國民政府”，選閻、馮、李、汪等七人為委員，閻錫山為主席，並於9月9日上午9時9分成立。不過張學良隨即表示支持蔣介石，並於9月23日進駐北平。北平國民政府一度遷往太原，並在10月提出《中華民國約法草案》。11月隨著閻、馮宣告下野而解散。

北平（1930年9月9日—1930年11月）
1931年，蔣介石在南京湯山軟禁胡漢民，同時在南京召開國民會議，通過《中華民國約法草案》，引起國民黨內其他實力派的不滿。黨內胡派、汪派、桂系、孫科等在廣州召開“國民黨中央執監委非常會議”，彷照孫中山護法戰爭時的做法，在廣州另立政府。廣州國民政府在1931年5月28日成立，以汪精衛為領袖，未設政府主席。同年爆發九一八事變後，國民黨內謀求合作，最終粵、寧兩派息爭，於12月22日在南京再召開國民黨四屆一中全會，廣州政府取消，由林森為政府主席，孫科為行政院長。蔣介石則宣佈下野。粵、寧合一以後，上海隨即醞釀一二八事變。以孫科等粵系為首的政府無論財政、軍事、外交皆無法指揮，經蔣介石及汪精衛面談後，孫科於1月24日辭職，蔣介石復出任軍事委員會委員長，汪精衛任行政院長。此架構一直維持至抗日戰爭正式開始。

廣州（1931年5月28日—1931年12月22日）
1937年抗日戰爭開始，國民政府於1937年11月遷都重慶，是為重慶國民政府。1940年，汪精衛於南京又另組一南京國民政府（亦稱汪精衛政權，詳見下一條目），並在上海發表和平建國宣言，然而美國、法國等國均拒絕承認該政權；直到汪精衛逝世後，代主席陳公博於1945年日本投降後宣布解散南京國民政府。1943年8月﹐林森在重慶病逝。同年9月﹐蔣介石被推選為國民政府主席兼陸海空軍大元帥﹐並兼軍事委員會委員長和行政院長。

重慶（1937年11月21日—1945年）



1940年至1945年間，在日本侵略軍扶持下，汪精衛在南京成立另一個「中華民國國民政府」。當時，已經遷都重慶（戰時首都）的中華民國國民政府，即重慶政府，不承認汪精衛的「國民政府」及「行政院長」之職，所以常稱之為汪偽政府，或南京「偽國民政府」，日本則稱之爲南京國民政府。

南京（1940年—1945年）
抗日戰爭結束後，重慶國民政府還都南京，並於1946年頒布《中華民國憲法》。1948年5月20日經國民大會選舉出中華民國總統蔣介石就任後，國民政府改組為總統府，國民政府主席一職也改為中華民國總統，「國民政府」至此走進歷史。

參考來源


中華民國歷史
中華民國臨時政府 (南京)
中華民國臨時政府 (北京)
中華民國維新政府
汪精衛政權
廣州軍政府
北洋政府