大国(Great Powers)或强国,是指在國際體系中,在權力資源上擁有顯著優勢的國家。權力資源,也稱「綜合國力」,包括一國對他國施加影響所必備的物質性權力,如軍事能力、經濟實力;以及非物質性權力,如目前廣泛使用的概念——「軟國力」所包含的文化、價值觀、制度、生活方式的吸引力。
分類
歷史上的大國觀念 在西方,嚴格而具有現代意義的「大國」觀念始自拿破崙戰爭結束後1815年的維也納會議。和會之前英國外交大臣卡斯勒里子爵(Viscount Castlereagh)首次在文書中正式使用「大國」(Great Powers)一詞。此一用法的背景是出於以大國權力平衡機制,防制歐洲大陸出現拿破崙式獨霸政權挑起戰爭。他在1814年2月13日一封致予各國的信說:「我很滿意地告知各位,和會將以歐洲各『大國』達成一總體協議而結束。這一協議將集中各國力量,對付任何一個企圖打破歐陸和平的大國。」當時全程與會的有英國、奧地利、普魯士、俄羅斯、法國。至於西班牙、葡萄牙、瑞典等則僅在特並問題需要諮商時,才被邀請。這五大國建立了所謂「歐洲協商」(the Concert of Europe)體制(也稱為「大國協商」),此即現代大國觀念與大國均勢的起源。 「大國」的成員隨著大國們的崛起與興衰而有所變化。古代交通困難,歐亞大陸兩端諸大國缺乏直接往來。羅馬帝國在歐陸為大國,波斯、大食等穆斯林帝國在中古時期控制了中亞到北非的廣大地區。蒙古帝國一度控制歐亞大陸東部至中部以及北印度。中國從秦帝國到清帝國中葉,長期享有總量最大的生產力和較高的工業水平。但這些大國間僅有貿易關係卻缺乏政治聯繫,難以被視為屬於一個統一的國際體系。從18世紀起,歐洲殖民主義力量遍及全球,「大國」概念才取得世界性的意義。此後由於經濟波動、競爭力優劣、戰爭勝負,奧匈帝國退出大國行列,俄羅斯與法國有時也不被視為大國。美國、德國與日本在19世紀加入大國集團。中國退出大國行列後,又於20世紀中期起被歸類於大國。印度則是目前學術與政策討論中,熱門的新大國集團成員。
西方 軍事力量的強弱是東西方理論家都同意的判定大國的標準。但即便如此,各種被提出的定義仍不免主觀而受批評。以下區分三種定義界說:
假如人們能建立一種對大國的定義,該國必然需要具備維護自身以抵禦所有其他國家的能力,即使這些外國團結一致。那麼腓特烈·威廉三世已經使普魯士晉升此一地位。 類似的觀點可見於法國史學家杜羅賽(Jean-Baptiste Duroselle ):
大國是實力足以抗拒任何其他單一大國而保衛自己的獨立的國家。
大國可以被定義為,在其所身處的社會中,能發揮最廣泛影響力的國家。1914年的西方大國就是世界大國,因為「西方社會」就代表全世界。
如所週知,大國地位確實來自一個軍事大國稍早所扮演的角色。但是大國體系隨後便將此種地位所衍生的權利義務關係給制度化了。
攻守對抗的實力。德國史學家蘭克(Leopold von Ranke)在1833年撰寫的「大國」(The Great Powers)一文中曾提出以下界說: 全球性影響力。每個國家都有其利益與力量投射的地理範圍。「區域大國」是實力較強但影響力僅限於其所在區域的國家。此一角度認為,世界性的大國必須對整個國際體系有實際的影響力。據此,英國史學家湯因比(A. Toynbee)提出: 國際地位。研究世界政治經濟大循環的美國學者莫德斯基(George Modelski)認為,實力強大與大國的「地位」仍應有所區別。這種觀點與今日盛行的「大國責任」概念近似,但其主觀性也倍受批評。他認為: 常識。「大國」判定標準至今仍陷於爭辯之中。國際關係理論結構現實主義學者華爾志認為,這一問題僅是「常識」,人人皆可輕易研判。但蘇聯瓦解後,此一常識又不復有效。有人認為,由於美國超強獨霸,「大國」觀念可以廢棄,因為其他大國即使組成單一同盟也無法制衡美國。但另一觀點則認為,「多極化」是歷史趨勢,「大國協商」仍屬必要。大國名單或有增減,但獨霸在現實上不可能發生。「一超多強」的「多強」仍是國際政治的重要單位。 定義的演變 中國歷史上「國家」一詞的定義包含多種指涉:統一帝國、分封諸侯、城牆之內的地區(城市)等等。由於自秦代至清代,中國政治史主要是統一與分裂的循環,分裂時期的政權多半致力「普天之下,莫非王土」的政權統一,所謂「大國分立」的觀念沒有得到發展。「列強」一詞,在大清帝國遭遇西方大國擴張勢力到東亞後,才廣泛被使用。「列強」即是近代中國首先出現的「大國」概念。
中國 中國在春秋戰國時代,周朝諸侯國脫離周天子的封建秩序,各國統治者與學者曾較為深刻地討論了「大國」關係與其興衰的問題。當時的文獻一般以「兵車數量」評價各國的強弱,即所謂「萬乘、千乘、百乘」之國(可支持一萬輛四馬兵車、一千輛四馬兵車、一百輛四馬兵車裝備的國家)。這一標準在老子、孔子、韓非及各家學說文獻中都可見到。
大國的標準 關於大國的優勢,老子以柔克剛的哲學強調「故大國以下小國,則取小國。小國以下大國,則取大國。」而重視「法術」的韓非則提出國家獨立自主的重要性,警告仰賴強權的危險,提出「鄭恃魏而不聽韓,魏攻荊而韓滅鄭。今者韓國小而恃大國,主慢而聽秦魏、恃齊荊為用,而小國愈亡。故恃人不足以廣壤,而韓不見也。」儒家的孔子等則強調「仁政」的優勢,認為「仁者無敵」、「近悅遠來」,即使是中等國家,「道千乘之國,敬事而信,節用而愛人,使民以時。」則「攝虖大國之間,加之以師旅,因之以饑饉,...,可使有勇,且知方也。」但此類「國際競爭」的分析,秦代以後即停止發展。
維持大國優勢
相關理論 美國學者保羅·甘迺迪的理论认为,一个大国力量的兴起同时伴随着另外一个大国力量的衰落。一个大国会吸引周边地区的资金和社会财富,并争夺稀缺的社会和自然资源,从而阻挡其他国家走向大国的道路。当一个大国在维持本身地位上发生了失误,就会导致其大国地位的丧失。 大国力量必须在近两场的时间内维持最根本的技术领域中具有压倒性的优势,才能保持其军事上的实力。但是社会生产的配置和军事机器之间必须保持一个合理的平衡,否则会失去大国的竞争力。德国就是一例。
大國興衰論 權力平衡學說也首見於維也納會議。當時欧洲一些国家认识到他们任何一个都无法取得绝对的大国地位,因此有观点认为,他们通过彼此制衡,形成欧洲協商,从而相互保證大国地位。 另一方面,權力平衡作為一國國策,在18世紀、19世紀的英國以及19世紀中期以後的俾斯麥德國得到充分展現。其訣竅即不與任何其他大國締結永久同盟,以確保國際體系不出現任何單一獨霸國家而威脅自己的利益,同時爭取時間發展壯大本國。英國自稱此一政策為「光榮孤立」。1990年代後,美國學界提出的「離岸平衡手」(off-shore balancer)也是一種權力平衡戰略。
權力平衡論 霸權穩定論(hegemonic stability)是由美國學者金德伯格(Charles P. Kindleberger)所提出,並由國際關係新自由主義學者基罕(Robert Keohane)所推廣。要義是認為,國際秩序必須由大國維持,特別是當中最強的國家,是為「霸權」。但此一霸權與中國常指責的霸權主義定義不同。霸權穩定論認為,國際秩序的維持需要成本,包括維持軍事均勢的現狀,國際金融秩序的穩定等等,但多數國家根本無力承擔,也不願承擔這些成本,而必然需要霸權國出面支付此種成本,提供經濟學上的公共物品(public goods)。沒有霸權提供公共物品,政治與經濟秩序必大亂,對多數國家都沒有好處。 霸權穩定論結合結構現實主義的觀點,後來發展成結構自由主義理論,且與2000年以後流行的自由帝國主義密切有關。
霸權穩定論
近代主要大國概況 美國獨立之初並無意成為世界大國。其開國先賢且警告後人,切莫陷入歐洲「舊大陸」的權力遊戲中。到1860年前後,美國陷入內戰,戰後工商業一度受到重創,其生產力與軍力皆遠不如西歐殖民帝國。但從美國內戰以後起,由於政治趨於穩定,國土與資源快速擴張,加上來自歐陸的優秀移民增添了廉價憂質的勞動力,使得美國迅速強大起來。十九世紀末葉,橫跨東西兩岸的鐵路已經完成,多項工業發明(如電報電話等)誕生,美國本土的資源已具備全面整合動員生產的條件,為第二次工業革命做好了準備。 到了1890年,美國工業生產力已經逼近世界首強英國,在外交上也勇於向歐陸帝國挑戰。美西戰爭擊敗西班牙後,在遠東,美國據有菲律賓、夏威夷、關島,成為跨太平洋的大國。美國協調日俄戰爭並對華提出門戶開放政策,要求西歐列強不得獨佔中國市場,即是美國世界性大國政策的重要標誌。 羅斯福總統是打破開國先賢固守美洲,推動美國外交進軍全球與列強爭霸的關鍵領袖。他主導建立了「大白色艦隊」(Great White Fleet),下轄四個分隊,每隊包括四艘戰列艦,使美國海軍實力大幅提高,到一戰前已經晉身世界第三。一戰後美國大國地位完全確立,威爾遜總統的十四點原則一時成為世界新秩序的焦點。但美國的孤立主義氣氛使她放棄對國際聯盟等機構的參與,對慕尼黑會議、九一八事件等改變國際均勢的事件都沒有表態,美國國會在1930年代初期還通過許多中立法,一時之間又退回美洲。唯一的例外是美國曾積極參與1922年華盛頓海軍會議,該會議通過了九國海軍公約,對大國海軍的總噸數做出限制。該公約使美國被允許保持與原世界海軍霸主英國同等的軍艦噸數,實質等於宣告美國世界第一海權的地位。 美國的超強地位是在二戰確立的。二戰使十七世紀以來的歐洲列強以及亞洲新強國日本,退出世界性帝國的地位。二戰造成「兩極體系」,在北大西洋公約組織與華沙公約組織的架構下,美國與蘇聯成為世界僅有的兩個超級強國。 蘇聯瓦解後,美國在體系中的地位陷入中說紛紜之中。有些意見認為美國是「單極」超強(unipolar hyperpower),其影響力超過古代的羅馬、近代的英國。但也有意見認為,美國只是「一超多強」中的超強,並不具備組織世界帝國的能力。但二十一世紀初美國經濟產出達到世界35%-40%,軍事預算為世界第二到第十四軍事大國開支總和的水準,則是不爭事實。
美國 俄國最晚在維也納會議被認為是歐洲列強的一員,因此也是世界大國之一。這一事實主要是由於俄國成功抵禦了另一個古老大國--法國1812年的大舉入侵。前此俄國在十七世紀從遠東獲得廣袤領土,直到太平洋濱與白令海峽,一度擁有阿拉斯加。法俄戰爭後俄國陸軍規模增大,在波羅地海、黑海具有一定數量的海軍,成為名符其實的老牌大國。到1908年,俄國軍事支出世界第二,僅次於德國。 但此時俄國也陷入嚴重的內部問題,在一戰中沙皇政府在1917年被推翻,與德國單獨協議停戰,緊接的十月革命又使俄國陷入內戰與國際封鎖,一度破敗至極的經濟到列寧推行「新經濟政策」才稍獲復甦。而斯大林在列寧逝世後,剷除了支持托洛斯基的派系,拋棄了民生穩定但進展緩慢的新經濟政策。面對日益強大的東鄰日本與西鄰德國,斯大林以鐵腕推行嚴格的計畫經濟體制,完全以重工業、軍事工業為發展重點,到西方經濟大恐慌後期,蘇聯又重新成為世界軍事與工業的列強。1922年蘇聯正式成立,此後將歐俄與中亞地區的非俄羅斯民族區域以「加盟共和國」方式納入蘇聯,1940年又吸收了波羅地海三小國,蘇聯形成了由十五個加盟共和國組建的體制。斯大林還擴充了列寧成立的共產國際的組織,使共產主義理念和蘇聯影響力在西方殖民體系中大幅上升。 與美國相同,蘇聯的超強地位由二戰的結局確認。蘇聯紅軍與平民二戰喪生人數共達兩千萬,軍人陣亡890萬,長達三年在東線單獨面對德國的攻勢,而在反攻中把影響力帶到東歐、南歐。德國投降後,蘇聯在太平洋戰爭末期加入對日作戰,對中國共產黨日後內戰的勝利,以及印支半島、朝鮮半島共產主義的擴張有關鍵影響。蘇聯由是成為政治、軍事、意識型態上的世界領導級大國,與資本主義自由經濟領導者美國分庭抗禮。 蘇聯軍工力量在1957年首先發射人造衛星史潑尼克一號時達到頂峰,顯示其具有投射洲際彈道飛彈的實力,一度使美國大為緊張。但1962年古巴飛彈危機顯示了蘇聯國力與意志的弱點。越共的勝利與1979年入侵阿富汗一度使人們認為蘇聯全球影響高漲,但在美國總統雷根的積極對抗政策下,蘇聯計畫經濟體制的困境完全暴露,其對加盟共和國、東歐民族主義風潮的掌握也越發式微。經濟危機與民族分離運動終於使蘇聯體制在1991年瓦解,許多前加盟國和華約成員紛紛改加入歐盟與北約。蘇聯遂完全退出兩極超強的地位並從歷史消失。 俄羅斯做為蘇聯繼承國,並未能擺脫經濟危機、民族分離主義運動、中亞伊斯蘭恐怖主義組織襲擊等的困擾。但俄羅斯龐大的核武庫,豐富的自然資源,(尤其是石油與天然氣)活躍而強勢的外交政策,使其仍是具有全球影響力的大國。
俄國 参见中国崛起
中國
英國 1854年,美國海軍將領佩里率領艦隊駛入浦賀港,結束日本近200年的鎖國政策。重新回到世界舞台的日本,有感於與其他國家的重大落差,於是以西南四藩(薩摩、長州、土佐、肥前)為主的維新志士帶領下,進行倒幕尊王運動,使得末代將軍德川慶喜主動大政奉還,建立以天皇為首的新政府。1868年展開的明治維新運動,封建體制被擯棄,引進西方的政治體制,包括了西方的法律體系以及政府體系。同時在經濟、政治、軍事上也進行多項改革,使日本實力逐漸增強。1879年吞併琉球群島,1894年與大清帝國爆發中日甲午戰爭,並在戰後和約中取得台灣、澎湖的統治權。 20世紀初期,日本在日俄戰爭中成為史上第一個打敗歐洲列強的非歐洲國家,實力急速增強,向外擴張的野心也愈發擴大,遂於1910年正式吞併朝鮮,並逐漸控制中國東北。1931年,日本發動九一八事變,全面佔領中國東北三省,並建立傀儡政府滿洲國,國內軍國主義勢力日漸高張。1937年發動侵華戰爭,造成上千萬中國軍民死傷。1941年底,日本攻擊珍珠港,太平洋戰爭全面爆發,許多東南亞國家及太平洋島嶼遭日軍佔領。戰爭後期,日本本土開始受到盟國封鎖及密集轟炸。1945年8月,美國向長崎、廣島丟擲原子彈,蘇聯亦向日本宣戰。同年8月15日,裕仁天皇透過電台廣播宣布投降,第二次世界大戰結束。 日本受美國主導下的聯合國軍最高司令官總司令部(GHQ)管轄,至1952年為止。1947年訂定《日本國憲法》,確認日本不得擁有軍隊、放棄戰爭、不擁有宣戰權。恢復主權後,日本進入經濟復甦與高度發展時期,國力再度增強,經濟實力趨於雄厚。此外重新加入聯合國等國際組織,及成功取得1964年夏季奧運主辦權,顯示日本重新為國際社會所接納,國際影響力快速增強。二戰後國力的急速發展,加上與美國在軍事及經濟上的密切關係,使日本成為僅次於美國的經濟大國。然而1990年代泡沫經濟的幻滅,使日本經濟進入長達十餘年的衰退期,直到2005年才逐漸復甦。當今日本國民所得超過三萬美元,是全球最富裕、經濟最發達和生活水準最高的國家之一,以首都東京為核心的東京都會區,更是當今全球人口最多的都會區。 長期被認為「政弱經強」的日本,近年來亟欲擴大自身在國際政治的影響力,如爭取成為聯合國安理會常任理事國、派遣自衛隊前往海外支援,國內亦有修改和平憲法的呼聲。儘管與周邊國家的歷史恩怨與領土糾紛,使日本爭取擴大政治影響力的努力受到限制,但在科技及文化上的發展與傳播,在在證明日本對世界不可忽視的影響力。
日本 随着德国在普法战争中勝利,1871年,德意志帝国宣布成立。普鲁士霍亨索伦王朝开始统治新的帝国,首都柏林。1884年初,德意志帝国开始在欧洲以外建立殖民地。這是德國成為大國的開端。 在一戰後被戰勝國簽訂凡爾賽條約 現在......
德國
法國
印度 奥匈帝国是由奥地利及匈牙利組成,但第一次世界大戰的结束也是奥匈的终止。对战胜国来说,按照伍德鲁·威尔逊宣布的十四点计划奥匈帝国分裂为许多民族国家是必然的事。值得注意的是分裂奥匈帝国并非协约国的战争目的,这个建议一直到战争后期才获得支持。相反的,许多人认为奥匈帝国的分裂并不解决当地的民族问题,而只是使得这个地区更加不稳定。 10月28日捷克首先宣布独立,匈牙利其次。特兰西瓦尼亚大多数地区加入罗马尼亚,其中还包括了很多匈牙利少数民族。南部的斯拉夫地区联合组成了后来的南斯拉夫。 奥地利及匈牙利成為歐洲小國。
奧匈
土耳其
義大利
中國的「大國崛起」
崔勇列,大国力量与大国之道,《读书》,2004(7),27-36 Paul M. Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers: Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000, Vintage Books USA; Vintage edition (January 1, 1989) ISBN 0679720197 [ http://big5.southcn.com/gate/big5/www.southcn.com/nflr/wszj/1/200704020328.htm 清華大學秦暉論何謂大國] 参考文献
参考資料
權力 權力平衡 國際關係 霸权主义 |