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乔治·沃克·布什(George Walker Bush,1946年7月6日-),第43任以及現任的美国总统。布什在2001年1月20日就職,並且在2004年的選舉中當選連任。在擔任總統之前,布什於1995年至2000年間擔任第46任的德州州長。布什家族很早就開始投入共和黨以及美國政治,布什的父親是之前曾擔任第41任總統的乔治·赫伯特·沃克·布什,他的弟弟傑布·布什也是佛羅里達州的州長,由於與父親同樣都是美國總統,因此又常被稱為小布什以茲區別。 布什總統任內遭遇了2001年的九一一事件,他因此發動了一連串的反恐戰爭。在2001年10月他發動了阿富汗戰爭以推翻塔利班政權並剷除基地組織勢力,接著他在2003年3月發動了伊拉克戰爭,推翻了侯赛因政權,並且致力於兩地戰後的重建,試圖將其建設為中東地區民主政治的開端。 在經過激烈的選戰後,布什於2004年贏得了連任選舉。在任內布什內推行了$1.3萬億元的減稅計畫、以及對於醫療保險和社會福利體制的改革,同時也推行了社會保守主義的政策,例如禁止墮胎的法案、以及反對承認同性婚姻的聯邦法案提議。近年來,布什政府在反恐戰爭的正當性、关塔那摩湾事件、虐囚门事件、以及颶風卡特里娜救災工作的處置上遭遇到眾多批評,他的執政民調認可度在911事件之後也有逐漸下滑的趨勢。
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早年生涯
投入政界 隨著布什父親在1988年當選總統,共和黨人之間也推測布什是否會參與1990年的州長選舉,但布什本人則由於購買了德州遊騎兵隊股份、同時也是擔心自己的不良紀錄影響,因而沒有參與選舉。隨著他辭去遊騎兵隊管理者和擁有人的身分,布什宣布他將會參選1994年的州長選舉,同年他的弟弟傑布也投入競選佛羅里達州的州長。布什輕易贏得了共和黨的提名選舉,他面臨的對手是民主黨籍的时任州長安·理查德(Ann Richards),當時理查德支持度和名聲極高,使布什的選情相當不樂觀。 協助布什選戰的政治顧問還包括了一名前記者卡倫·休斯(Karen Hughes)、布什他的競選助手John Allbaugh、以及說服布什投入選舉的密友卡爾·洛夫(Karl Rove)。布什的競選策略是攻擊州長理查德在執法效率、政治職務指派、以及她對自由派政策的支持等議題,並且將自己形塑為強調「個人責任感」和「道德領導者」的形象。布什陣營主打的議題還包括了教育(強調學校應該對學生的課業表現負起責任)、犯罪、經濟的放寬管制、以及司法體制的改革。布什陣營被批評在選戰中過度抹黑理查德陣營。布什在選舉辯論會上表現的相當傑出,他的支持度也因此上升,最後使他以52%的選票擊敗了理查德的47%。
德克薩斯州州長 身為當時最受歡迎的美國州長之一,媒體和共和黨內部都將布什視為是非常可能出線2000年選舉的總統候選人。布什在當選州長連任後便表達了參選總統的意願,不久後就宣布他正式角逐參選,很快他便成為共和黨提名候選人中最領先以及競選募款最多的一人。 布什將自己描述為一個「有同情心的保守主義者」(compassionate conservative),他提出的政策宣稱將要「恢復白宮的榮耀和自尊」。布什主張要大幅減稅以解決剩餘的預算。他支持宗教慈善團體參與聯邦政府籌備的慈善計畫,並且承諾將推行教育的學券制和教育體制的改革,布什也支持開放在北極國家野生動物保護區(Arctic National Wildlife Refuge)進行石油探測鑽孔,布什的外交政見則強調與拉丁美洲尤其是墨西哥保持更緊密的政治和經濟聯繫,同時也支持自由貿易。
2000年總統選舉 替布什總統選戰操盤的顧問除了那些經歷德州州長選舉的助手外,還包括其他布什在擔任州長期間結識的人。布什獲得高達38個州的共和黨州議員的背書。在贏得了愛荷華州的提名初選後,布什卻意外的在新罕布夏州的初選中遭到亞利桑那州參議員約翰·麥凱恩擊敗。在提名選舉期間,布什相當具爭議性的參訪了包伯瓊斯大學(Bob Jones University)—那間大學被指控有反天主教傾向以及反種族融合,布什也因此遭受批評。
初選 在大選日2000年11月7日那天,布什贏得了幾個關鍵的中西部州,包括了俄亥俄州、密蘇里州、和阿肯色州。布什也贏得了高爾的老家田納西州和新罕布夏州,以及以往都是民主黨地盤的西維吉尼亞州。主要的電視媒體最初報導佛羅里達州由高爾勝出,但差距隨著開票進展逐漸的拉近,接著被認為是由布什勝出,到最後佛羅里達州的結果由於太為接近而被宣布無法判定。曾有一小段時間裡媒體報導布什贏得了佛羅里達州,高爾於是打電話向布什認輸並祝賀他當選了總統,但在一個小時後便收回了認輸決定。佛羅里達州在最初的重新計票中顯示布什獲勝,但隨即被指控在投票過程和選票處理上有所瑕疵。由於佛羅里達州的地方法規定,最後全州的選票都由機器進行重新計票。雖然第二波重新計票結果拉近了兩人的差距,但結果布什依然獲勝。最後,出現了大量廢票的四個郡展開了人工的重新計票。在12月8日,佛羅里達州的最高法院宣布所有出現大量廢票的郡都必須進行人工的重新計票。到了隔天的12月9日,美國最高法院的判決停止了全州性的人工計票。機器計票的結果顯示布什贏得了選舉,這使得布什贏得了50個州裡的30個。選舉的合法性引發了眾多爭議,而且至今依然是爭論的議題。
大選 由於沒能贏得普選,總統布什被他的政敵和許多媒體批評為是沒有正當性的總統。在接掌白宮後,布什指派了Andrew Card擔任白宮參謀長,指派總統選戰中的助手卡爾·洛夫擔任政治顧問、卡倫·休斯擔任白宮公共事務主任。他並指派克林·鲍威尔擔任國務卿、唐納德·倫斯斐擔任国防部长。 而布什指派前參議員約翰·艾希克羅(John Ashcroft)擔任司法部長的決定則遭到民主黨的激烈批評,因為艾希克羅對於墮胎的反對、對社會和宗教保守主義的支持,以及他在同性恋权利和死刑等議題上的立場。儘管如此,布什的內閣指派依然被國會通過了,同時也被保守派所讚美。
內閣指派主条目:2004年美国总统选举 在2004年的總統選戰中,布什獲得共和黨內部的廣泛支持,在初選中也沒有遭遇任何對手。他指派了肯·梅爾曼(Ken Mehlman)作為他的競選負責人,並且由卡爾·洛夫擔任選戰策略的顧問。布什在2004年提出的政見包括了持續進行伊拉克和阿富汗戰爭、延長美國愛國法(USA PATRIOT Act)、將2001年和2003年的減稅稅率永久化、消除半數的預算赤字、促進教育、社會福利、以及稅制的改革。布什也強調他的社會保守主義立場,提議一個否認同性婚姻的憲法修正案。在布什的每次演講裡,他也強調他對於在全世界散播自由和民主的理想和實踐。 布什在選舉募款上大獲成功,接著在全國各地的電視和廣播上展開了大量的競選宣傳,批評民主黨的候選人—來自麻薩諸塞州的參議員約翰·凱利。凱利和民主黨則批評布什在伊拉克戰爭上的表現、指稱美國愛國法遭到濫用,並且宣稱布什的政策沒有成功的刺激經濟成長和增加工作機會,同時也圍繞布什在兵役紀錄上的爭議大肆批評。布什強調他的領導能力以及美國所面臨的國防安全挑戰,並且訴諸自911事件以來浮現的愛國主義和情緒。布什陣營則將凱利描繪為刻版的民主黨人—會提升稅率、膨脹政府規模、並且無法使政府繼續否認同性婚姻。布什陣營繼續批評凱利在伊拉克戰爭上的矛盾態度、並宣稱凱利的優柔寡斷和短視近利將會使美國輸掉反恐戰爭。突出的政治人物包括了魯迪·朱利安尼、阿諾·史瓦辛格等人都積極的支持布什,同時保守派的民主黨人Zell Miller也倒戈支持布什,甚至還在全國四處演講替布什造勢。布什陣營組織了龐大的自願義工團體以協助選戰,並且專注於奪下幾個選情僵持不下的州份,例如俄亥俄州、賓夕法尼亞州、佛羅里達州、威斯康辛州、密西根州、以及明尼蘇達州。最後布什奪下了50個州中的31個州,這次布什也贏得了普選,獲得總共286張選舉人票,順利當選連任。 2004年總統選舉 在贏得了激烈的2004年連任選舉後,布什成為16年來第一個獲得多數票數而當選的總統。布什在2005年1月20日於首席大法官威廉·伦奎斯特的主持下進行了連任的就職典禮。就職演說中布什闡述了要在全世界散播自由和民主的理想:
就職典禮 在第二屆任期裡,布什挑選的內閣人員被認為是美國歷史上最多元的內閣之一,包括了首次出現的拉美裔司法部長以及商務部長,以及第一名成為政府高階首長的非裔美國人康多莉扎·赖斯。而遭受了大量批評、同時還被許多國會議員要求下台的國防部長唐納德·倫斯斐則被布什挽留。 在2005年8月,布什極具爭議性的提名了約翰·博爾頓出任美國駐聯合國的大使,這項提名遭到參議院民主黨人的阻撓。布什於是使用了相當罕見的休會任命手段,使博爾頓得以順利就職。民主黨人則批評這是濫用總統職權的作法。 在2005年10月24日,布什提名了本·伯南克取代阿伦·格林斯潘作為美国联邦储备系统的主席。參議院的銀行業委員會在2005年11月16日以13-1的票數通過推薦伯南克的題名,並且在2006年1月31日通過參議院的正式批准。伯南克在2006年2月1日就職。 在2006年11月的期中選舉失利後,布什辭退了國防部長唐納德·倫斯斐,提名中央情報局局長羅伯特·蓋茨替代之,蓋茨在12月6日獲得參議院通過,並在12月18日正式就任。
內閣
總統任期
國內政策 自從擔任德州州長開始,布什一直強調要增加公立學校對於教學成果所負起的責任。在上任總統後他便開始積極籌措一項名為「不讓任何孩子落後」(No Child Left Behind)的教育法案,這個法案也受到民主黨參議員泰德·甘迺迪(Ted Kennedy)的支持。這個法案以監督學校的教學水平為目標、統計學生的學業表現、並且替那些在教育水平較低學校就讀的學生家庭提供更多元的教育選擇,並且對低收入的學校提供更多聯邦政府補助。「不讓任何孩子落後」政策所引發的爭議一直持續至今,批評者認為布什並沒有對這個法案提供足夠資金,而泰德·甘迺迪則批評:「悲慘的是當這些遲遲未兌現的改革終於開始進行時,資金卻沒有到齊。」。布什也指派第一夫人蘿拉拜訪各州,以監督「不讓任何孩子落後」政策改進貧窮家庭子女教育的實行狀況。
教育 布什提倡對於社會福利機制進行逐步的撤銷管制,並主張將社會福利民營化以提供人們更多元的選擇。共和黨在2003年通過了醫療保險法案,將更多處方藥品劃入醫療保險計畫(Medicare)的保險範圍,並且創設了健康儲蓄帳號(Health Savings Account)制度,使人們可以選擇省下醫療保險的一部分資金以投資在其他「重要的地方」。代表退休人口階層的組織美國退休人員協會(AARP)也支持布什政府的計畫並且替其背書。這個新的制度預估會在未來十年耗資$4000億美元,布什稱這能使年長者「有更好的選擇、以及對他們自己的醫療保險更多的掌控。」。 布什反對任和針對胎兒的幹細胞研究,並且在2001年8月9日宣布停止聯邦政府對那些利用胎兒進行的幹細胞研究的補助。而對於研究的限制則引發了一些爭議。不過,針對成人的幹細胞研究補助並沒有被限制,並且也被布什總統所支持。
社會福利和醫療 在2006年,布什逐漸開始強調移民改革和移民政策的重要性。除了處理共和黨人和保守派希望穩固邊界安全的聲浪之外,布什也要求國會創設一個「暫時就業旅客計畫」,允許超過1,200萬的非法移民保住合法的居住身分。布什主張缺乏合法身份保護的數百萬人們會因此遭致貧窮和遭受剝削的危險,而急需移民勞工的雇主也會因此失去許多雇傭機會。在2006年5月15日,布什還提議一個稱為「身分驗證」(Basic Pilot)的線上系統,使雇主能夠輕易的證實新員工的工作資格,並向所有外國勞工分發身分驗證卡片,同時增加對於違反移民法的雇主的懲罰。布什要求國會提供更多資金以增強邊界的安全,並且部署6,000名國民警衛隊至美國—墨西哥邊界以阻止更多非法移民的滲透。
移民 通貨膨脹在布什任內一直保持每年約2-3%的歷史新低紀錄,2001年的經濟衰退以及物價下跌甚至引發了對通貨緊縮的顧慮。在布什任內,失業率於2003年6月曾達到了6.2%的高峰,但到了現在則已下降至4.4%。儘管在2001年3月至2001年11月間曾經歷了一場衰退,目前美國經濟保持相當茁壯的成長,華爾街股市的許多表現達到了歷史的最高紀錄,而國內生產總值也維持穩健的增長。 在第一屆任內,布什向國會提出了數次主要的減稅提案。在接獲联邦储备系统主席阿伦·格林斯潘提出可能的經濟衰退威脅後,布什認為只有減稅才能成功的穩固經濟成長。儘管遭遇許多人反對,在拉攏了幾位民主黨參議員的支持後,布什仍成功於2001年通過了高達$1.35萬億美元的減稅案,成為美國歷史上規模最大的減稅之一。這些減稅政策降低了幾乎所有納稅人的稅額,包括了針對最低的納稅級別階層的減稅、增加孩童的扣抵稅額、削減遺產稅、並且減少婚姻帶來的稅率負擔。布什主張不必要的政府經費應該歸還至納稅人手上,認為減稅能夠促進經濟成長、並且創造工作機會。 聯邦政府的開銷在布什任內增加了26%,減稅以及之前2001年的經濟衰退、加上軍事和國內政策的開銷增加,使得布什任內預算赤字飛漲到達了歷史紀錄。在布什任內,政府的國債從原先的$5.7萬億元大幅上升至$8.3萬億元。 布什通常支持自由貿易的政策和法案,但偶爾也會支持貿易保護主義的政策。白宮在2002年3月向進口美國的鋼鐵以及來自加拿大的針葉樹木材施加額外的關稅,使得布什遭受保守派支持者的批評,不過這些關稅在被世界貿易組織判定非法後便取消了。在2005年8月2日布什也與中美洲各國簽下了自由貿易協定(DR-CAFTA),協定中指明將設立類似北美自由贸易协议的自由貿易區。
經濟 在2006年8月17日,一名底特律市的地方法院法官將聯邦政府為了反恐而進行的電話監聽判屬違憲,因為那沒有經過國會的授權和批准。法官同意將她的裁決暫停以等待進一步上訴。這項法案也是為了解決最高法院在6月判定審訊政策違憲的決定,這是第二次布什試著透過國會通過審訊政策。布什在2006年10月17日簽署了這項法案。
司法 2005年8月的卡特里娜颶風成為美國歷史上最慘重的自然災害之一,卡特里娜颶風是是歷史紀錄上第三大的登陸颶風、第六大的大西洋颶風。卡特里娜颶風橫掃了墨西哥灣沿岸地區北部,尤其重創了新奥尔良市。 早在卡特里娜的颶風中心於8月29日登陸前,布什總統於8月27日和28日相繼宣佈沿岸各州進入緊急狀態。在颶風登陸後,布什也動員了週遭的國民警衛隊和海岸警衛隊以救出受困於新奧爾良的60,000名居民。 不過,地方和聯邦政府在救災進度上都遭受眾多的批評。布什之前對於聯邦緊急應變中心(Federal Emergency Management Agency)的人事指派遭受了兩黨的批評。
卡特里娜颶風 九一一事件是布什總統任內的轉戾點。當紐約市的世界貿易中心被恐怖份子挾持的客機撞擊時,布什正在參訪佛羅里達州的一間小學。在得知第二波撞擊的消息時,布什仍繼續向班上的小學生們朗讀故事書。在那之後布什搭乘空軍一號飛往了路易斯安那州和內布拉斯加州的空軍基地躲避攻擊,接著才飛回華盛頓哥倫比亞特區。在晚上布什於白宮的總統辦公室向全國發表演說,承諾將對恐怖份子做出強力的反擊,但也強調全國必須團結起來並且協助受難者的家屬。在9月14日,布什參訪了世界貿易中心的遺址,與紐約市長魯迪·朱利安尼和消防隊員們、警察、以及自願救難者們相聚。在一段為媒體所捕捉到的鏡頭中,布什站在廢墟瓦礫堆上,以擴音器向在場的救災人員和民眾們發表演說: 在2001年9月20日的演說中,布什譴責了奧薩瑪·賓拉登和基地組織,並且向阿富汗的塔利班政權提出了最後通牒,要求他們「交出恐怖份子,否則……與他們一同接受制裁。」
反恐戰爭 在外交政策上,布什政府撤回了美國對幾個國際協議的支持,包括了京都議定書、國際刑事法院(International Criminal Court)、以及與俄羅斯之間的反彈道飛彈條約(ABM)。布什政府並且著手進行之前遭到ABM條約限制和國會反對的國家飛彈防禦計畫(National Missile Defense)。
外交政策 北韓在2006年10月9日試爆一枚核子武器的舉動進一步複雜化了布什總統的外交政策。布什的外交政策所設定的主要目標為「捍衛美國和全世界免受恐怖份子以及那些試圖取得生物、化學、或核子武器的政權威脅。」
北韓主条目:阿富汗戰爭 (2001年) 在2001年10月7日,美國和英國軍隊開始對阿富汗進行軍事轟炸,接著反塔利班政權的北方聯盟軍隊於11月13日攻占了喀布爾。到了2001年12日,聯合國通過了重組阿富汗的波昂協議,任命哈米德·卡尔扎伊領導阿富汗臨時政府,並且建立了一支由多國軍隊組成的國際安全援助部隊(International Security Assistance Force)以協助阿富汗的重建工作。 2003年,在獲知塔利班政權殘黨正試圖聚集新的資金和人員後,北大西洋公約組織重新取代了國際安全援助部隊以控制局面 阿富汗主条目:伊拉克戰爭 在推翻塔利班政權後,布什總統承諾將對伊拉克做出立即的制裁,他點名伊拉克的總統侯赛因擁有大規模毀滅性武器,並且主張在911恐怖攻擊事件後,美國不能容忍那些政權不穩定的國家繼續保有可能「流入恐怖份子手中」的武器。布什指出侯赛因持續違抗聯合國安全理事会的决议,包括了第687号、688號、707號、715號、986號、1115號、1134號、1137號、1284號、和1373號,並認為侯赛因治下的伊拉克是對美國安全的威脅,同時也指控侯赛因威脅中東的和平、惡化以巴冲突、並且支援各種恐怖份子組織。中央情報局的報告中認為侯赛因曾試圖取得核子武器材料,並曾透過不正當管道取得生物和化學武器的材料,違反了聯合國對伊拉克的制裁,同時一些伊拉克的彈道飛彈射程也遠高過聯合國的制裁規定。 布什要求聯合國貫徹伊拉克裁軍的決議,造成了一場外交的危機。2002年11月13日,在聯合國安全理事會第1441號決議之下,穆罕默德·巴拉迪代表聯合國前往伊拉克檢查裁軍情況,這趟裁軍檢視的效率低落和疏失則引起了極大的爭議。聯合國的檢查隊伍在美軍發起攻擊前4天終於離開伊拉克,儘管他們曾要求更多時間以完成裁軍檢查 伊拉克
內閣 布什提名了以下人士擔任美國最高法院的大法官:
約翰·格洛佛·羅伯茨 – 2005年。原先被提名大法官以取代桑德拉·戴·奧康納(Sandra Day O'Connor);在威廉·伦奎斯特去世後,被布什升任為首席大法官:在參議院以78-22的票數通過。 哈里特·梅爾斯(Harriet Miers) – 2005年。隨著約翰·格洛佛·羅伯茨升任為首席大法官而被布什提名。她的提名稍後被撤回了。 撒母耳·艾利托(Samuel Alito) – 2005年。在哈里特·梅爾斯的提名撤回後被提名,在參議院以58-42的票數通過。 最高法院提名和任命 在2005年5月10日,當布什於第比利斯的自由廣場進行演講時,一名27歲的青年弗拉基米爾·阿魯丘尼揚(Vladimir Arutinian)向布什的演講台扔擲了一枚手榴彈,當時格鲁吉亚的總統米哈伊爾·薩卡什維利也坐在那裡。手榴彈扔到了距離演講台65英尺(20公尺)的地方,砸中了人群中的一名女孩。不過,由於緊包著手榴彈的紅色格子布阻撓了其內部的撞針活動,手榴彈最後並沒有爆炸。阿魯丘尼揚在2005年7月遭到逮捕並且承認是他扔擲了手榴彈,他在2006年1月被判決了無期徒刑。
暗殺未遂 時代雜誌將布什列為2000年。
批評和公眾形象
參考文獻
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