強加條約(Imposed Treaty)是指國際上,使用武力或威脅使用武力下簽署的條約。二十世紀後期國際間普遍反對武力威迫下達成條約。維也納外交關係公約明確規定,使用非法武力強加的條約屬於無效。
起源 第一次世界大戰之後,美國總統威爾遜提出十四點原則。之後國際聯盟(國聯)及永久國際法庭亦相繼成立。西方各國為減少戰爭再爆發的機會,對集體安全、條約締結等國際關係問題,出現了很多新的觀點。於是開始有法律學者提出,倘若國際條約的締定是出於一個不道德的原因(例如源於侵略戰爭),那麼條約應該是屬於無效的;亦有學者認為,根據國聯的憲章宗旨,國聯的參與國所締定的條約,倘若是出於侵略戰爭,應該都是無效的。 實際施行上,兩次世界大戰期間西方各國政府對強加條約的觀念亦逐漸出現改變。雖然這期間內沒有協議明文規定武力威脅之下達成的條約屬於無效,各國對這類強加條約的態度亦很不一致;但認為強加條約可以是無效的看法亦逐漸出現在國際外交上。例如: 但亦有些情況之下,各國並不認為以武力強加的條約是無效的:
1915年日本向中國發出最後通牒後,中國被迫簽訂二十一條。之後美國對日本表示「鑒於中日兩國簽署條約時談判的背景,將不予承認該條約」。 蘇聯及德國政府於1917年12月簽訂停戰恊議後,兩國的談判在德國最後通諜下進行。雙方雖然在1918年簽署了《布列斯特——立托夫斯克條約》,但蘇聯認為這是德國以入侵威脅的強加條約。之後德國在凡爾賽條約中,亦宣佈放棄此等以武力強加的條約。 德國在1919年在凡爾賽和約的談判過程中即表示,德國並沒有得到合理的談判基礎。最後的和約是在英法威脅中止停戰的情況下簽署。1936年,希特勒表示凡爾賽條約是強加於德國的,宣佈德國不予以承認。 十月革命後,蘇聯認為沙皇時期俄國與西方國家和日本簽定的條約是強加於俄國,但同時俄國亦有強加於其它國家的條約。1920年代及1930年代,蘇聯一方面表示某些沙皇政府時期與中國、波斯、土耳其等國簽署的條約,因為是強加於後者,故此無效而予以放棄;但同時蘇聯對其它同屬強加於中國的條約則要求中國政府予以承認。雖然蘇聯對「強加條約」的定義並沒一致的標準,但這亦反映了當時國際上開始出現對強加條約的新態度。 1938年德、法、英、意簽署的慕尼黑協定是德國以武力入侵捷克的威脅下簽署。但各締約國在第二次世界大戰以前都並未認為它是無效的。 兩次世界大戰之間 二戰之後,各國普遍認同使用武力強迫對方簽署條約的行為應被禁止。 聯合國憲章第二條第四節規定: 會員國在國際關系上不得使用威脅或武力,侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立 之後1969年維也納外交關係公約第五十二條更明文規定: 在違反聯合國憲章原則的武力或威赫之下簽訂的條約無效 至此國際法中確定了強加條約無效的法理基礎。倘若條約是於非法武力(一般是指因自衛以外而的武力)之下訂立的話,它們應該是屬於無效的。 但是至今國際法上對“威脅”的解釋仍然存有分歧。有人認為經濟壓力算是威脅的一種。亦有人則認為這樣定義過廣,應該只有使用武力的恐嚇才算威脅。
第二次世界大戰之後 參見:不平等條約 不平等条约的稱謂是中国国民党于1920年代提出的,最初用來指西方與清朝及北洋政府所簽署的一系列條約。後來不平等条约的概念逐漸發展,在國際上亦有被其它國家使用。但現在法學上對何謂不平等條約還是沒有很明確的定論。有些人認為只包括使用武力或胁迫下達成的条约。這種定義下,不平等條約基本上等同於強加條約。但亦有學者認為不平等條約可以指更多不同手段下造成的不平等。這種定義下的不平等條約,包括了任何在本質上對締約國存在不平等的條約。
不平等條約
Imposed Treaties & International Law, Stuart Malawer ISBN 0930342070 |