護照是一個國家的政府发放給本國公民(citizen)或國民(national)的一種旅行证件,用於證明持有人的身分與國籍,以便其出入本國及在外國旅行,同時亦用於請求有關外國當局給予持照人通行便利及保護。 護照關係到在國外所受合法保護的權利與進入本籍國的權利。护照上通常有持有者的照片、签名、出生日期、国籍和其它个人身分的证明。许多国家正在開發將生物识别技术用於護照,以便能够更精确地确认护照的使用者是其合法持有人。 如今国际间旅行通常要求出示护照, 但也有例外的情况。护照实际上仅仅是一种国际认可的用来对旅行者身份鉴定的手段。而这样的鉴定要求在很多情况下或针对某些旅行者可以免除。例如现在美国公民凭驾照即可进入墨西哥,而欧盟国民在欧盟内部旅行也不需要护照。 同样的,护照在一个国家内部也可以被当成身份证件而使用。 ICAO已经就护照的标准格式和特点给出了指导文件。 最近有许多关于在护照中采用生物识别技术以改进身份识别安全的讨论,美国在911事件后已经针对27个免签证国家要求启用含有此种技术的护照,它是通过一张RFID卡片来存储生物信息。
历史
普通護照:发放的对象是普通公民。 外交護照:发放的对象是外交官和外交代表、或者是根據某些国家法规而发放给该国的公务员。持有外交護照並不自動享有外交豁免权。持有外交護照,同时在一些國家會给予不同於非外交護照的簽證禮遇。 公務護照:发放的对象是政府派出執行公務的雇員(或者技术和行政人员),因为他們不具有外交官資格或維也納公約认可的外交身分。持有公務護照,在一些國家會有不同於普通護照的簽證禮遇。 特殊護照:发放的对象是高级政府官员和他们的随从,作为对其免除签证要求的官方许可。 集體護照:在某些情況,如学校团体旅行,同團的所有兒童在旅行期间共用一本集體護照。 外國人護照:某些國家發給没有公民身份的居民的護照。 國內護照:某些國家為管控本國人口遷徙而發行使用。例如沙特阿拉伯的iqama,还有實行計劃經濟的蘇聯,為監控人口流動情況,發行內部護照和中國大陸的户口登记制度。 加急護照或临时護照:发放给那些原先护照遗失或失窃但急需出国旅行的人。 商务護照:发放给那些频繁旅行的人,这种护照的页数较普通护照的多。 聯合國通行證(Laissez-passer):联合国和各专门机构根据《联合国特权和豁免公约》和《专门机构特权和豁免公约》向本机构的职员颁发一种具有护照效力的身份证件。有红皮通行证和蓝皮通行证两种,其效力分别相当于外交护照和公务护照。。「Laissez-passer」是法文「請予通行」之意。 家庭護照:是一种只发放给家庭(家长和儿童)而不是个人的护照,美国政府已经不再发放此种护照。 难民旅行证:某些国家的政府根据1951年7月28日联合国《关于难民地位的公约》第28条及1967年1月31日《难民地位议定书》的规定颁发给合法在其领土内居留的难民的旅行证,供持证人到发证国领土以外旅行。 類型
特別情況 护照通常在国际旅游中都必须要用到,通常在跨国与国的边境时需要使用。但是有些时候,某些国家的公民出境到另外一个国家时,由于国与国订立了某些契约(如欧盟),可能就无需出示护照,但可能会以其他身份证明文件来证明身份,如驾驶执照,个人身份证,护照上的签证。
國際旅行不需護照的情況 某些國家,例如實行或曾實行計劃經濟的國家,為了監控人口流動或管控人民遷徙,要求人民在國內旅行或遷徙時,申請並持有國內護照。例如蘇聯與中國大陸。 由於英國的殖民地與國籍法複雜,在英國本土與屬土之間,或英國屬土之間旅行,也常需要護照。 中國由於歷史及領土現狀,有若干不同的行政及邊境控制區域,也因此常需要在非國際的旅行時使用護照。詳見下面的各國特別情況。
國內旅行需要護照的情況 香港與澳門分別是中華人民共和國的特別行政區,但在一國兩制原則下,根據基本法,有簽發護照、進行入境管控、與外國訂定單獨簽證協定等權利。中國大陸、香港、澳門之間有各自的邊境控制。中國大陸公民前往香港或澳門,需要中華人民共和國護照或用於替代護照的「中華人民共和國往來港澳通行證」;而港澳公民前往中國大陸,則不得持港澳簽發的護照,而須另行申請「港澳居民來往內地通行證」(舊為「港澳同胞回鄉證」)或「中華人民共和國旅行證」或「中華人民共和國入出境通行證」。香港居民進入澳門,只需出示香港居民身份證(有'*','***','R'的香港居民身份證);澳門居民進入香港,則要出示澳門居民往來香港特別行政區旅遊證或赴港申報表。 中華人民共和國不承認1949年後中華民國之主權國家存在,並主張台灣是中華人民共和國一部分。中華人民共和國自創建之始,僅對中國大陸、香港、澳門有實際統治。中華民國自1949年後僅統治台灣,目前尚未正式放棄對中國大陸的主權。因此,僅管中國大陸與台灣之間存在各自獨立的法制與邊境管制,雙方均不認為兩岸旅行為國際旅行,均不在對方護照上注記或蓋章。中華人民共和國公民前往台灣,須持用替代護照的「大陸居民往來台灣通行證」在大陸出境,並持用「中華民國台灣地區入出境許可證」或「中華民國台灣地區單次臨時旅行證」在台灣入境;中華民國公民前往中國大陸,須持用「台灣居民來往大陸通行證」或「中華人民共和國旅行證」(仅适用于中華民國海外國民未申领过台灣居民來往大陸通行證者)在大陸入境。
中國大陸、香港、澳門、台灣
签证 生物特徵護照 |