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省轄市爲過去中華民國(台灣)與中華人民共和國的第二級地方行政單位。

中華民國



沿革
在中国大陆,自1983年推行地级行政区划改革以后,根据宪法的规定,“省、自治区分为自治州、县、自治县、市”,据此广义的“省辖市”指除直辖市以外的所有“市”,即理论上指省、自治区政府直接管理的“市”,这类市包括县级市、地级市,地级市包括省会和副省级城市;但实际上绝大多数县级市由地级市代管或者由地区、盟、自治州管辖;除海南省自成立以来一直实行省直接管理县级市外,其他省、自治区自2000年以后开始对具有重大经济地位的县级工业城市部分实行实行省(自治区)政府直接管理,这类县级市常被称为“省直管市”。

中华人民共和国
1983年以前,狭义的省辖市,其市政府直接接受省级政府领导,包括省会。省辖市属于真正意义的城市,区划单位主要为市辖区,包括郊区,除郊区外,市辖区居住人口全部为非农业人口;省会一般管辖1个到2个县,其他省辖市多数为单纯的城市,极少管辖县。

1983年以前
1983年推行地级行政区划改革之后,所有省辖市改称为“地级市”。进入2000年代以后,极少省份对具有重要经济地位的县级市改为省政府直接管辖,这类县级市称为“省直管市”(即省直管县级市)。如湖北省仙桃市、潜江市和天门市三市均为省直管县级市。

1983年以后
狭义的“省辖市”和“地级市”在城市建制上有很大的区别。
1983年以前,“省辖市”没有“市管市”,除较大的市外,不实行“市管县”。“省辖市”的行政区划(行政分区)为市辖区为主,包括城市服务功能的郊区,“省辖市”属于真正意义的城市。官方对“省辖市”既作为行政区划,同时也作为城市看待;尽管“省辖市”行政地位不低于地区,但官方统计上将“省辖市”和“地辖市”作为“市”单列,并未作为地级行政区统计。
“地级市”为1983年随地级行政区划改革之后形成的概念,实行“由地级市带管县级市”(市管市)和“市管县”,其行政区涵盖各种形式的县级行政区;1983年,地级市达145个,而地区138个,地级市成为地级行政区划主要类型;到1986年,“地级市”达到166个,占325个地级行政区的51.1%,“地级市”成为地级行政区的主要类型。截至2004年,共有地级行政区333个,其中地区17个、盟3个;“地级市”达到283个,占85%。

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