苏岩礁,(北纬32°07′22.63″,东经125°10′56.81″)是东中国海上的一个礁石,中国官方译名为Suyan Islet[7],原认为其附近还有虎皮礁和鸭礁,但有论文表示经测量后发现其并不存在。[8] 苏岩礁附近还有丁岩礁。 目前中华人民共和國、大韓民国对该岛有争议,大韩民國称 離於島(이어도 Ieodo)或波浪島(파랑도 Parangdo)。大韓民國從1995年起在此興築建物,自2002年起,在此又投資212億韓元(約兩億人民幣)擴建了高76米的建物,包括燈塔、直昇機停機坪、小型港口。目前有8名常駐人員維持設施。中国认为苏岩并非岛屿,由于位于东海大陆架上,因此应该属于中国的专属经济区。 该礁在低潮时仍处在水面以下,离海面最浅处达4.6米。该地位于公海水域,位于东海大陆架,属于中国、大韩民国, 日本三国专属经济區的重叠区,距中国领海基线海礁132海里,距大韩民國济州岛西南82海里,距日本沖繩縣硫磺鳥島151海里。
历史 目前中國的主張是立足於該蘇岩處於中方大陸架,以及200浬專屬經濟海域。韓國的主張是「離於島」立足於濟州島的較近距離、專[經濟海域和「先佔原則」。海洋法公約規定,兩國若有重疊之經濟海域,應以協商解決。蘇岩既然不是水上島嶼而是水下礁岩,應不宜適用國際法的無主地(terra nullius)先佔原則實施管轄。則問題焦點不應是「領土」而是經濟海域。韓方片面在重疊的經濟海域搶佔,中方曾多次抗議。目前中國方面希望采用與南中國海鄰國多次召開的「南海會議」取得的「擱置爭議、共同開發」範例對韓交涉,但韓國沿用對日本獨島(竹島)的「先佔」經驗,沒有回應。 蘇岩與釣魚台爭議類似的地方在於,兩處都曾經經過日本依據條約而管轄,戰前未有列強質疑,後日本因戰敗而喪失,於是原受日本侵略國家必須訴諸早於日本佔有前,在此處有國民活動的歷史紀錄,以主張領土和領海。由於中國在二戰後陷入內戰,在日本戰敗後未能恢復在相關地區的活動,且較晚與爭議國建立外交關係,使爭議變得益加複雜。 聯合國海洋法公約雖對「島嶼」做出了規定,但美國、朝鮮、泰國等國仍不批准,使該公約效力仍不完整 (參閱圖五)。目前各國多半訴諸「先佔」以證明其「人居」或「經濟活動」之存在,有時也以軍事力量作為後盾,作為協商的籌碼。尋找歷史紀錄,往往僅是訴諸神話,沒有實際效果。 韩国公认的最南端是马罗岛(126E,33N),立有“大韩民国最南端”石碑,这也是官方认可的说法。苏岩位置(东经125°10′45″、北纬32°7′42″)较马罗岛更南,尽管苏岩并不是岛屿,但这也被认为是证明苏岩归属的一个证据之一。
爭議檢討
参考
廣東省海洋局關於海洋法與海上紛爭界說資料 聯合國海洋法公約本文 中国苏岩网 在GOOGLEMAP查看苏岩礁位置 Google地图苏岩礁地图坐标下载 |